В этой статье мы разберём, что такое раздельный учёт, какие нарушения встречаются чаще всего и к чему они приводят на примере одного из кейсов юристов БКТендер.
Что такое раздельный учёт и зачем он нужен
Раздельный учёт результатов ФХД по контрактам ГОЗ регулируется статьёй 8.3 275-ФЗ. Это обязательное требование для всех участников кооперации — государственных заказчиков, головных исполнителей, подрядчиков и поставщиков. Суть раздельного учёта заключается в том, чтобы:
- Обеспечить прозрачность расходования бюджетных средств, выделенных на ГОЗ.
- Исключить смешивание затрат по разным контрактам или с другими видами деятельности предприятия.
- Упростить контроль со стороны надзорных органов, таких как ФАС, прокуратура или Росфинмониторинг.
Согласно постановлению Правительства РФ № 47 от 19 января 1998 года (в редакции 2023 года), предприятия обязаны вести учёт доходов, расходов, имущества и обязательств отдельно по каждому контракту ГОЗ. Это касается как прямых затрат (материалы, зарплата сотрудников, занятых в контракте), так и косвенных (например, амортизация оборудования).
Типичные нарушения правил раздельного учёта
На практике предприятия, участвующие в ГОЗ, нередко допускают нарушения, которые выявляются в ходе проверок. Вот самые распространённые из них:
- Смешивание затрат
Предприятие не разделяет расходы по контрактам ГОЗ и другим видам деятельности. Например, средства, выделенные на производство военной техники, тратятся на коммерческие проекты или текущие нужды компании (ремонт офиса, выплату бонусов). - Неправильное распределение косвенных затрат
Косвенные расходы (например, аренда помещений или коммунальные платежи) распределяются между контрактами без чёткой методики, что приводит к искажению финансовой отчётности. - Отсутствие подтверждающих документов
Предприятие не может предоставить документы, подтверждающие целевое использование средств: акты выполненных работ, платёжные поручения, накладные. Это часто связано с плохой организацией документооборота. - Недостоверные данные в отчётности
Компания завышает или занижает затраты в отчётах, чтобы искусственно увеличить прибыль или скрыть нецелевое использование средств. - Нарушение сроков предоставления информации
Согласно 275-ФЗ, участники кооперации обязаны предоставлять данные о раздельном учёте по запросу контролирующих органов в установленные сроки (обычно 5 рабочих дней). Задержки или отказ от предоставления информации также считаются нарушением.
Как выявляются нарушения
Нарушения правил раздельного учёта выявляются в ходе проверок, которые проводят:
- Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Контролирует ценообразование и целевое использование средств.
- Прокуратура РФ. Проверяет законность действий участников ГОЗ.
- Росфинмониторинг и уполномоченные банки. Следят за операциями по отдельным счетам, предусмотренным статьёй 8.2 275-ФЗ.
- Государственные заказчики. Имеют право запрашивать отчёты у исполнителей (статья 6 275-ФЗ).
Проверки могут быть плановыми или внеплановыми. Внеплановые проверки инициируются на основании жалоб, сигналов от других участников кооперации или выявленных расхождений в финансовой отчётности.
Последствия нарушений
Нарушение правил раздельного учёта влечёт серьёзные последствия, предусмотренные 275-ФЗ и другими нормативными актами. Рассмотрим их подробнее:
- Административная ответственность
- По статье 15.37 КоАП РФ за нарушение порядка ведения раздельного учёта на должностных лиц накладывается штраф от 20 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц — от 300 000 до 500 000 рублей.
- Если нарушение связано с нецелевым использованием средств, штрафы могут быть увеличены.
- Гражданско-правовые последствия
- Государственный заказчик или головной исполнитель вправе расторгнуть контракт и потребовать возмещения убытков.
- Предприятию могут быть предъявлены требования о возврате средств, использованных не по назначению, с учётом процентов за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ).
- Уголовная ответственность
Если нарушения связаны с хищением бюджетных средств или мошенничеством, дело может быть передано в следственные органы:- По статье 159 УК РФ (мошенничество) виновным грозит до 10 лет лишения свободы.
- По статье 160 УК РФ (присвоение или растрата) — до 7 лет лишения свободы.
- Репутационные потери
Нарушение правил раздельного учёта может привести к включению предприятия в реестр недобросовестных поставщиков, что закроет доступ к новым контрактам ГОЗ. Это особенно критично для компаний, для которых оборонные заказы — основной источник дохода. - Финансовые потери
Помимо штрафов и возврата средств, предприятие может столкнуться с дополнительными расходами на устранение нарушений: доработку системы учёта, привлечение аудиторов, судебные издержки.
Пример из практики
Предприятие не вело раздельный учёт, из-за чего не смогло подтвердить затраты по контракту. Прокуратура передала материалы в следственные органы, и против бухгалтера было возбуждено административное дело.
Как избежать нарушений
Чтобы минимизировать риски, предприятиям следует обратиться к юристам БКТендер, наши специалисты по ГОЗ помогут Вам:
- Разработать и утвердить внутренние регламенты ведения раздельного учёта, соответствующие требованиям 275-ФЗ.
- Использовать специализированное ПО для автоматизации учёта (например, 1С с модулем для ГОЗ).
- Регулярно проводить внутренние аудиты, чтобы выявлять и устранять ошибки.
- Обучить сотрудников, работающих с контрактами ГОЗ, правилам раздельного учёта.
- Своевременно предоставлять отчёты и документы по запросу контролирующих органов.
Юридическая помощь участника ГОЗ 275-ФЗ.
Если у вас есть вопросы по раздельному учёту или негативный опыт проверок, позвоните нам по телефону: 8 800 444-19-54 (бесплатно по всей РФ) и мы вам поможем.