госконтракт, фото

Содержание и структура проекта госконтракта по 44-ФЗ

Проект контракта по 44-ФЗ  — это неотъемлемая  часть   закупочной документации. Чем проще, четче и лаконичней будет составлен текст, тем легче будет с ним работать исполнителю и заказчику, но на практике это пока совсем не так. Законодательство регламентирует только обязательные условия контракта, но структуру и остальное содержание заказчики определяют самостоятельно. Это приводит к тому, что в единой информационной системе (ЕИС) полной контрактов разной формы и содержания. В этой публикации мы рассмотрим типичную структуру и  содержание на примере контракта на поставку товаров, или продукции.  

Типичная структура госконтракта.

Несмотря на то, что нет единого стандарта, и госзаказчики самостоятельно формируют проект контракта, есть общие элементы структуры госконтрактов, которые встречаются чаще всего. К основным разделам контрактов по 44-ФЗ можно отнести:
1) Преамбула.
2) Предмет контракта.
3) Цена контракта и порядок расчетов.
4) Права и обязанности сторон.
5) Порядок поставки товаров и приемки (Порядок выполнения работ и приемки).
6) Ответственность сторон.
7) Порядок разрешения споров.
8) Порядок изменения и расторжения контракта.
9) Обеспечение исполнения контракта.
10) Заключительные положения.
11) Реквизиты сторон.

Содержание госконтракта.

Сейчас подробнее рассмотрим, что обычно содержится в перечисленных выше разделах госконтрактов на поставку товаров по 44-ФЗ.

1) Преамбула.

Поскольку к содержанию этого раздела нет никаких требований со стороны законодательства, поэтому тут все как в любом другом коммерческом контракте. Данные о месте и дате заключения контракта, наименования организаций сторон контракта, ФИО и должности уполномоченных лиц и на основании какого документа уполномоченные лица подписывают контракт.

2) Предмет контракта.  

Этот раздел тоже достаточно стандартный, как и в коммерческих контрактах указывается предмет место и сроки поставки товара, или выполнения работ. Многие госзаказчики в этом разделе указывают, что подробное описание предмета поставки, или выполнения работ, указывается в приложениях к контракту (спецификации, техническое задание).

3) Цена контракта и порядок расчетов.

Этот раздел содержит обязательное условие и не подлежит изменению. Согласна контрактного законодательства в сфере госзакупок, цена контракта должна быть твердой и не подлежит изменению в течение всего срока исполнения контракта. В крайне редких случаях в этом разделе указывается  примерная цена, либо формула расчета цены, или ее максимальное значение.
Что касается порядка расчетов по контракту, то содержание этого пункта тоже регламентировано законодательством:
  • при закупке у СМП – 15 рабочих дней;
  • при иных закупках – 30 календарных дней.
Кроме того в этом разделе указывается наименование приемочного документа (акты, накладные), с даты подписания которого исчисляется срок оплаты. У многих заказчиков  акт приемки-передачи свой, поэтому образец акта является приложением к контракту.
Также в разделе содержится описание:
  • порядка формирования цены, иными словами то, что еще входит в цену контракта, например, доставка, погрузка, разгрузка, сборка, другие виды работ;
  • а также условие, что если контракт заключается с юридическим лицом, или физическим лицом (в том числе ИП), то размер платежей по контракту будет уменьшен на сумму платежей в бюджеты БС РФ, которые связаны с оплатой контракта.

4) Права и обязанности сторон.

Содержание этого раздела контракта не регламентируется законодательством. Но для поставщика/исполнителя он очень важен, потому что содержит описание того, что и кому кто должен. Поэтому внимательно изучайте этот раздел перед заключением контракта.

5) Порядок поставки (выполнения работ) и приемки.

В этом разделе указывается обязательная с точки зрения законодательства информация о порядке и сроках приемки товаров:
  • режим рабочего времени Заказчика, в течение которого товар может быть принят;
  • требования к упаковке;
  • срок и порядок проведения экспертизы поставленного товара на соответствие требованиям;
  • информацию о замене брака;
  • перечень оформляемых при приемке документов, сроки их подписания;
  • условие о том, с какого момента поставка считается осуществленной.

6) Ответственность сторон.

Это обязательный раздел, полностью основанный на ч. 5 Закона о КС и Постановлении Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042. В нем указываются ситуации ответственности и суммы штрафов и пени за нарушение условий контракта.  Никаких вольностей в этом разделе быть не должно, главное помнить, что размер штрафа при закупках у СМП и СОНО будет отличаться от прочих.

7) Порядок разрешения споров.

В этом стандартном для всех контрактов разделе описывается процедура разрешения споров в досудебном порядке и в случае, если не удается решить противоречия, то разногласия будут решаться в Арбитражном суде.

8) Порядок изменения и расторжения контракта.

Что касается вопросов изменения контракта, то ключевые условия изменениям не подлежат. При этом если документацией предусмотрено, то в данный раздел заказчики могут включить следующие условия:
  • увеличивать количество товара на сумму «сэкономленных» средств, без изменения цены за единицу измерения (на стадии заключения контракта) (ч. 18 ст. 34);
  • снижать цену контракта без изменения количества ТРУ (случай «из ряда вон», так как ни один поставщик делать этого не будет);
  • уменьшать или увеличивать объемы ТРУ на более чем на 10 %;
  • изменять условия контракта (цена, сроки, количество) в случае уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств.
  • в ряде случаев изменение условий контракта допускается на основании решения Правительства РФ (исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации)
Что касается условий расторжения контракта, то заказчики допускают 3 варианта:  по соглашению сторон, в связи с односторонним отказом  заказчика от исполнения контракта и по решению суда.

9) Обеспечение исполнения контракта.

В данном разделе чаще всего указывается:
  • размер обеспечения;
  • что способ обеспечения исполнитель выбирает сам. Это может быть банковская гарантия, или перечисление суммы обеспечения на счет заказчика.
  • кроме того указываются формальные пункты, что обеспечение предоставляется на весь срок действия контракта и денежные средства, которые внес исполнитель в качестве обеспечения, будут возвращены.

10) Заключительные положения.

Это «дежурный» раздел, как и в любом коммерческом контракте:
  • стороны руководствуются законодательством РФ;
  • о смене реквизитов Стороны обязаны друг друга уведомлять;
  • контракт действует до полного выполнения сторонами своих обязательств;
  • контракт составлен в форме электронного документа и подписан ЭЦП, поэтому никто никому в печатном виде его предоставлять не должен;
  • приложения являются неотъемлемой частью контракта.

11)  Реквизиты сторон.

В данном разделе указывается традиционная информация с реквизитами организаций сторон контракта.


Юридический анализ проекта госконтракта  на этапе его заключения – крайне важная процедура. Делать правовую оценку содержанию контракта необходимо в контексте всей закупочной документации. На данном этапе еще не поздно и есть возможность внести изменения в контракт с помощью протоколов разногласий, или уклониться от исполнения контракта, если он оказался не выгодным, или заказчик не идет вам на встречу. Для этого вам будет необходима квалифицированная помощь юристов по госконтрактам БКТендер. Просто позвоните нам по телефону: 8 800 444-19-54 (бесплатно по всей РФ), или оставьте заявку на сайте БКТендер и мы вам перезвоним.